2018年是國家深化改革的一年，既有各級黨政機構改革，也涉及國土空間規劃體系、工程建設項目審批制度、住房制度等體系性改革。隨著改革落地，現有管理體制、配套機制及信息化建設面對著巨大的挑戰。經過多年信息化建設積累下來的傳統“煙囪式”信息系統，與政策變化要求疊加后，讓“應用多、業務變”的矛盾更加尖銳，困擾著越來越多的政府部門。為應對新時代下信息化建設的新挑戰，更好地支撐機構職能轉變、業務流程再造，需要一套完整的信息化咨詢服務解決方案。通過對主流IT 技術和改革趨勢的深度理解以及精準把握，利用多年積累的行業應用經驗和廣泛實踐，上海數慧形成了既符合IT 主流又獨具特色的信息化咨詢服務體系。借助IT 應用咨詢相關方法論和豐富的實踐案例，可以幫助客戶明晰組織戰略，梳理業務管理/ 管控模式，優化核心業務流程和數據治理體系，制定信息化發展戰略，編制中長期信息化建設規劃，制定信息化工程項目建設方案，助力用戶業務轉型及能力提升。

1、工作方法

信息化咨詢設計既要 “頂天”，又要“立地”。在具體工作中，采用上下結合的工作方法，就是將“自頂向下”和 “自底向上”兩個工作方式有機結合?！白皂斚蛳隆笔侵敢獪蚀_把握咨詢對象的戰略目標和戰略意圖，通過任務分解，逐級開展工作；而“自底向上”則是注重咨詢對象的實際現狀和實際需求，從操作性、落地性上著手提出解決方案，路標規劃和具體任務設計都要與戰略目標達成一致。

2、工作基礎

在歷年信息化咨詢服務工作中，上海數慧積累和沉淀了大量的業務資產和信息化資產，能較為準確地把握國內行業的發展態勢，通過對客戶業務及信息化現狀的詳盡調研，可準確評估咨詢對象的信息化現狀及能力，為后續分析設計工作奠定堅實基礎。

3、理論基礎

通過多方對比與實踐，上海數慧梳理出了一套科學適用的信息化頂層設計理論方法體系。其中，采用業務流程管理方法(BPM)，開展業務流程梳理優化；采用組件業務建模(CBM)分析方法，找出信息化重點和建設時序；采用企業總體架構方法(EA)，建立信息化頂層框架；采用面向對象方法(Object-oriented Analysis and Design，OOAD)，對應用系統的分析和設計實行UML 建模；采用數據流圖方法(Data Flow Diagram，DFD)，分析梳理出實體-關系(Entity-Reality，ER) 模型。整套理論和方法體系已經成功實踐于多個信息化頂層設計咨詢項目。

上海數慧信息化頂層設計服務體系

信息化頂層設計的具體實施路徑可以概括為三階段六成果。通過現狀梳理優化、總體設計規劃、引導實施建設三個階段，以業務為驅動、以現狀為基礎、以案例為參照，形成六大類信息化設計成果。從宏觀、中觀、微觀層次，分步完成信息化總體設計、路標規劃及具體建設方案。體系且完整地對信息化建設目標、任務和過程做出整體謀劃。

1、第一階段：現狀梳理優化

首先，摸清家底理現狀。本環節為頂層設計過程中最基礎、最需要深入開展的環節。從業務、信息化、機構多個條線，分層逐級展開業務及信息化現狀調研，調研成果相互印證、修正。最后形成體系性的調研成果，形成《業務及信息化現狀調研報告》等分析成果。

其次，匯集案例供參考。本環節是認清自我的過程。一方面，參照國內外先進案例，通過比較分析、尋找差距；另一方面，分析組織現狀，明晰自身不足。從而合理評估組織現有信息化所處階段。最終形成《信息化評價與差距分析報告》等分析成果。

最后，清晰職能理業務。通過職能域分析、業務體系關系分析、業務流程分析、領域模型、優化建議等，理順組織整體業務脈絡。以可視化模型為核心，形成標準化、可持續調整的業務資產。最終形成《職能分析與業務優化方案》等分析成果。

2、第二階段：總體設計規劃

首先，總體設計繪藍圖。以全局視角，對信息化建設的各方面、各層次、各要素進行統籌規劃與設計, 強調各要素圍繞目標所形成的關聯、匹配與有機銜接，為信息化建設提供基礎框架和總體指導。最終形成《信息化總體設計方案》等分析成果。

其次，路標規劃尋路徑。此環節是對總體設計的有效銜接。在總體設計框架約束下，提出3-5年階段性實施目標，就信息化建設重點、建設計劃、建設內容、建設經費等作出評估和安排。最終形成《信息化路標規劃》等分析成果。

3、第三階段：引導實施建設

項目方案謀實現。在總體設計框架體系和年度規劃的時間、內容、經費約束下，依照本級信息化建設項目立項要求，逐年逐項目編制可行性研究報告、項目建設方案等。最終形成《信息化項目建設方案》等分析成果。

成果體系與實施路徑圖——三階段六成果